中国学生营养与健康促进会发布的《中国儿童青少年营养与健康报告2016》显示，1985年至2014年的30年间，中国学生肥胖检出率呈快速增长趋势，高血压检出率呈快速增长趋势。以及由肥胖引起的其他疾病的发病率已经减缓。患病风险持续增加，并呈年轻化趋势。学生营养面临营养过剩和营养不良的双重挑战。

为改善儿童青少年营养状况，增强体质，培养健康生活方式，由中国营养餐产业技术创新战略联盟、大连金普联合主办的中国（大连）学生营养餐高峰论坛新区管委会。在辽宁省大连市举行。会议通过了中国学生营养餐行业《大连宣言》——“实施健康中国战略，促进学生营养改善”的行动建议。

本次会议旨在贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻全国政协“完善校园供餐管理”双周协商座谈会精神，按照结合《“健康中国2030”规划纲要》和《国民营养规划（2017—2030年）》、《中国学龄儿童膳食指南》、《营养《学生餐指南》等系列文件聚焦国内学生营养餐行业发展的热点和难点。

中国营养餐产业技术创新战略联盟理事长陈伟利在接受记者采访时表示，希望通过与会专家、学者、政府官员、企业家的互动，梳理问题和原因，推动校园餐更安全、更卫生、更营养、更美味、更标准。朝着规范化方向健康发展。

营养膳食管理必须标准化

据了解，我国学生营养餐的发展大致经历了四个发展阶段：1980年至1988年是舆论倡导和自发测试阶段； 1989年至1998年是民间推广和扩大示威的阶段； 1999年至本世纪初是政府主导和全面推进阶段； 2008年至今，是因地制宜、多元化综合发展阶段。

经过30多年的发展，在各级政府和社会各界的共同努力下，我国学生的营养午餐不断从城市延伸到农村、从沿海地区延伸到内陆地区。 2011年实施的《贫困地区农村义务教育学生营养改善计划》已惠及29个省份近3600万学生，有效改善了农村义务教育学生的营养状况。

贫困地区儿童的营养状况由政府资助，但目前约有1.4亿城镇6至18岁的中小学生是由家长付费在学校吃饭的。这些学生的营养状况也值得关注。

为了解我国学生营养餐现状，改变学生营养餐无序现状，中国营养餐产业技术创新战略联盟对中小学膳食供应情况进行深入调查今年的学校。调查发现，中小学学校供餐都不同程度地存在问题：一是各级政府部门没有专职人员负责学生营养管理，学校普遍缺乏营养健康教育师资，学校食堂对厨师培训缺乏严格规定，社会餐饮企业无法进入校园。二是学校食堂建设与改造、厨具设备更新、水电燃气消耗等存在融资和监管问题；三是学生和家长营养意识普遍淡薄，营养信息混乱，对营养教育必要性认识不足；四是校园营养环境较差，学校周边销售的快餐、零食质量堪忧，校园及周边地区“三无”食品丰富。五是学生营养餐发展不平衡。一些发达地区也有学校不提供午餐，膳食供应标准也各不相同。

长期从事学生营养餐科研和管理并编写出版《关爱校园餐，营养助力健康》专题报告的胡成康通过调查发现，虽然不少地方开展了学生营养餐营养餐方面，学生营养餐的管理普遍不规范，地方政府、教育行政部门认识不足，卫生部门缺乏指导，学校领导和相关企业领导存在认知偏差。 “由于学生营养餐的各项标准建设尚未得到充分支持，通过不同渠道或媒体对营养餐基本概念、基本知识的宣传还不够科学、准确，因此社会各方面倾向于谈论营养餐的问题。”好吃不好吃，有没有营养。有各种各样不科学、不准确的事情。”

现实中，由于学生营养餐缺乏标准化要求、门槛不一，进校园难成为企业最头疼的问题。从事学生营养餐十余年的久福团膳餐饮管理集团（大连）有限公司董事长、大连金普新区学校餐饮协会会长李松涛回忆起进入学生营养餐的艰辛校园感慨：“太难了，头发都湿了。”我很担心。民以食为天，但社会上很多人不重视学生营养，一些地方行政部门也不愿意承担相关责任。此外，低价中标的招投标方式也让企业难以进入园区。 “这仍然很难。”

内蒙古伊利集团学生奶项目负责人宋昌表示，一旦出现食品安全问题，企业就会提心吊胆，生怕因此不让开工。

会议期间，供需方、管理层代表围绕校园伙食的热点难点问题和规范化、规范化发展进行了热烈的互动和讨论。

在陈伟利看来，随着健康中国战略的实施和青少年营养健康需求的不断增加，制约我国学生营养工作的瓶颈必须尽快解决。 “作为改善国民营养的重要环节和载体，加快营养餐行业特别是学生营养餐行业的规范化、法制化进程十分迫切。”她说。

补《食育》课

近日，大连市金州新区铜牛岭小学迎来了参加全国学生营养餐大会的专家和企业家。 “色香味美”的十元自助餐吸引了专家和企业家的“眼球”，让代表们感到欣慰。这就是这所学校孩子们的表现：排队吃饭，安静地吃；吃完饭后，桌上几乎没有食物了；用过的碗筷、垃圾都放在指定区域……

近年来，我国多地推出了学生营养餐。但营养餐没有营养，学生不爱吃，浪费严重。 “有的地方甚至出现倒牛奶、扔面包的现象。”中国营养餐产业技术创新战略联盟秘书长孟庆芬表示，他们对学生就餐情况进行了调查，发现浪费现象严重。 “谁能想到，盘子里的每一粒食物都是辛苦的。其实，吃饭也是一门学问。通过‘食育’教育，让孩子懂得节俭、感恩，让他们学会做人。”做好人，学会做事，学会在吃饭时与人相处。”

“我们不仅为孩子们提供营养膳食，还把他们当作一堂德育课程。”铜牛岭小学校长魏英说，“我校抓住开展营养餐的契机，开展‘食育’教育，开发校本教材、校本课程，强化礼貌文明节俭感恩教育。”多角度教育，让‘食育’教育成为德育的有效载体。”

“欧洲、美国、日本等很多国家都有‘食育’教育，我们也要补好‘食育’教育课。”北京大学马冠胜博士在接受记者采访时表示，所谓“食教”，实际上是指良好饮食习惯的培养和教育。他指出，当前我国儿童面临营养不良和营养失衡的双重挑战。除了一些贫困地区存在粮食不足的现象外，对营养重要性认识不足、营养意识淡薄、知识缺乏以及不健康的饮食行为和生活方式是造成营养不良和营养失衡的重要原因。要把营养与健康作为素质教育的重要组成部分，将营养教育纳入教育体系。

中国疾病预防控制中心营养与健康研究所学生营养研究室主任胡晓琪指出，“食教”必须从儿童青少年做起，要进行有针对性、丰富的营养知识根据学校、学生、老师、家长的现状。 “食育”教育。

《“健康中国2030”规划纲要》提出，将健康教育纳入国民教育体系，使健康教育成为教育各阶段素质教育的重要组成部分。为此，专家呼吁，改善学生营养，全面提高青少年身体素质，要构建“相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与青少年身体素质相结合”的教学体系。集中宣传教育”。 “食育”教育模式。

法律保障学生健康成长

近年来，中国疾病预防控制中心营养与健康研究所学生营养研究室张倩研究员一直致力于贫困地区农村学生营养改善项目中儿童体质监测。她和她的团队研究表明，经过五年多的营养改善，我国贫困地区农村学生的身体素质得到了显着增强。 “这表明营养强化与否是有影响的，”她强调。 “营养是健康的基石，只有合理膳食和适当运动，孩子才能健康成长。当前，我国正面临营养不良和营养过剩的问题。”双重挑战下，由此引发的低龄慢性病严重危害着学生’学生的身心健康，所以我们必须高度重视学生的营养。”

今年上半年，全国政协“完善学校供餐管理”专题调研组赴云南调研，对未纳入《学校供餐管理办法》的学校供餐管理情况进行了全面调查。全省营养改善计划实施范围，涉及533所学校、91.7万名学生。人们。调查发现，大部分学校没有营养师和营养配餐人员，学校膳食的多样性不符合《中国学龄儿童膳食指南》的基本要求。

“造成问题的一个重要原因是，没有立法规范和限制学生餐的供应和管理，导致政府、学校、家长、社会等责任不清、措施不力。”陈伟利在接受记者采访时表示，“我们呼吁制定和颁布关于学生餐的国家和地方法律法规。学生营养餐必须走科学化、规范化、规范化、法制化的道路。这就是目的。”我们论坛的主题，也是中国营养餐行业的技术创新战略联盟未来努力的方向。”